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| 完善顶层设计 规范行业发展 业界展望剧本娱乐行业发展前景 |
时间：2022-04-24 来源：
剧本娱乐作为新兴文娱行业近年来发展飞速。根据艾媒咨询发布的相关报告，2021年剧本娱乐经营活动规模达到170亿元，同比增长率上升45%。在需求推动下，中国剧本娱乐经营门店快速扩张，预计到2022年中国剧本娱乐活动行业市场规模将增至238.9亿元。
为加强对新行业监管，引导行业良性、健康发展，近日，《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于规范剧本娱乐经营活动的通知（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”）发布，引起业内专家、企业关注与热议，因处于征求意见阶段，大家纷纷建言献策，就如何加强完善顶层设计、规范行业发展进行了深入探讨。
把好内容关
“征求意见稿发布后，我们重点关注内容审核部分。作为剧本娱乐产业的上游，剧本内容存在问题的话，整个行业良性发展都将受到打击。目前，我们通过SaaS工具能够保障门店使用剧本合法合规，这既能做好内容监管，也能对门店的实际场景进行管理。小黑探作为剧本娱乐行业平台，愿意在上下游的协同发展与共同规范角度贡献力量。”深圳小黑探网络科技有限公司总经理王欢岳表示。
“内容是剧本娱乐上游，而且未来的应用场景也会有很多的扩展空间，所以针对剧本内容独立做备案更有利于剧本娱乐行业的发展。”王欢岳建议。
北京夕文科技有限公司创始人赵江波表示，作为行业经营主体，从内容出品的行业角色出发，征求意见稿内提到的内容备案登记及管理相关内容尤为重要，在保护上游创作者权益、规范创作要求和界限等方面起到了积极作用；作为场所经营单位，征求意见稿中提及的明确职责分工、加强协同监管等有助于经营单位更好地理解政策要求，找准行业痛点，顺利自查自改，场所经营方的权责清晰，更有利于建立行业正向发展的监管链和责任链。
“征求意见稿中提到设置政策过渡期，这也给从业人员留出了充足的学习和调整时间，避免因为追求时效适应管理策略而带来的混乱。”赵江波说。
优化营商环境 助力行业发展
“征求意见稿充分体现了预防式监管以及服务式管理的特色，以包容审慎的态度对行业开展监管，健全行业纠错容错机制、加强行业引导和规范，同时建立协同监管的路径，这些预防式监管手段都能够为行业健康发展保驾护航。这其实折射出了政府部门服务式管理的思路，‘管’和‘罚’不是目的，打造良好营商环境、为行业的良性发展助力才是宗旨。行业发展环境优化了，优秀的头部企业才能脱颖而出，进而推动整个行业高质量发展。”八一电影制片厂原文学策划部文编室主任李小婧表示。
“鉴于剧本娱乐现在已经出现溢出效应，尤其是渗入教育和教培领域，比如将红色剧本杀融入党建、团建和学校教育等，未来剧本娱乐方式很可能被借用至想象能力、逻辑思维能力、团队协作能力等方面的开发和训练中，为更好统筹，希望教育部门能高度重视剧本娱乐的影响力。”苏州大学传媒学院教授马中红建议。
“在具体操作中可以出台配套的操作条例，进一步细化主体责任，强化操作可行性。”马中红建议，应在剧本创作、发行、经营等多端建立内容自审制度，并且要创造条件，建立剧本娱乐大数据库和内容审核标准，从源头开始管理。
“此外，还要强调行业组织的重要性，充分发挥自我监管作用。在剧本娱乐活动中，行业组织在优化行业规范的基础上，在制定行业标准、内容管理、版权保护和交易、从业人员培训、经营单位信用评级等方面大有可为。行业自律具有低成本高效率的效果，需要拓展其服务内容，提升影响力。”马中红说。
积极开展行业自律自审
“征求意见稿在社会各界以不同方式关注剧本娱乐行业的重要时机发布，很好地回应了各方关注。”中国文化娱乐行业协会（简称“中娱协”）秘书长孔明表示，征求意见稿的发布表明政府对新兴业态一直保持关注，并且就规律性、集中性问题进行了长时间的观察与分析。征求意见稿对内容管理、未成年人保护、安全生产、诚信守法经营提出了原则性要求，并明确各部门建立协同机制，形成监管合力，体现了部门分工明确、管理重点清晰的思路。
据悉，中娱协在国家标准化管理委员会、文化和旅游部支持和指导下，已经完成了全国文化娱乐标准化技术委员会组建工作，相关领域的委员都已就位。
“我们将快速推动剧本娱乐行业标准化体系建设工作。中短期内，协会将集中在剧本娱乐领域标准化体系研究，并对应部委政策制定经营场所服务规范、内容安全自律规范、未成年人保护规范、消防安全规范、重点岗位人员行为规范等内容。”孔明接受记者采访时表示。
为加强对新行业监管，引导行业良性、健康发展，近日，《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于规范剧本娱乐经营活动的通知（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”）发布，引起业内专家、企业关注与热议，因处于征求意见阶段，大家纷纷建言献策，就如何加强完善顶层设计、规范行业发展进行了深入探讨。
把好内容关
积极调整经营策略
“征求意见稿发布后，我们重点关注内容审核部分。作为剧本娱乐产业的上游，剧本内容存在问题的话，整个行业良性发展都将受到打击。目前，我们通过SaaS工具能够保障门店使用剧本合法合规，这既能做好内容监管，也能对门店的实际场景进行管理。小黑探作为剧本娱乐行业平台，愿意在上下游的协同发展与共同规范角度贡献力量。”深圳小黑探网络科技有限公司总经理王欢岳表示。
“内容是剧本娱乐上游，而且未来的应用场景也会有很多的扩展空间，所以针对剧本内容独立做备案更有利于剧本娱乐行业的发展。”王欢岳建议。
北京夕文科技有限公司创始人赵江波表示，作为行业经营主体，从内容出品的行业角色出发，征求意见稿内提到的内容备案登记及管理相关内容尤为重要，在保护上游创作者权益、规范创作要求和界限等方面起到了积极作用；作为场所经营单位，征求意见稿中提及的明确职责分工、加强协同监管等有助于经营单位更好地理解政策要求，找准行业痛点，顺利自查自改，场所经营方的权责清晰，更有利于建立行业正向发展的监管链和责任链。
“征求意见稿中提到设置政策过渡期，这也给从业人员留出了充足的学习和调整时间，避免因为追求时效适应管理策略而带来的混乱。”赵江波说。
“征求意见稿充分体现了预防式监管以及服务式管理的特色，以包容审慎的态度对行业开展监管，健全行业纠错容错机制、加强行业引导和规范，同时建立协同监管的路径，这些预防式监管手段都能够为行业健康发展保驾护航。这其实折射出了政府部门服务式管理的思路，‘管’和‘罚’不是目的，打造良好营商环境、为行业的良性发展助力才是宗旨。行业发展环境优化了，优秀的头部企业才能脱颖而出，进而推动整个行业高质量发展。”八一电影制片厂原文学策划部文编室主任李小婧表示。
“鉴于剧本娱乐现在已经出现溢出效应，尤其是渗入教育和教培领域，比如将红色剧本杀融入党建、团建和学校教育等，未来剧本娱乐方式很可能被借用至想象能力、逻辑思维能力、团队协作能力等方面的开发和训练中，为更好统筹，希望教育部门能高度重视剧本娱乐的影响力。”苏州大学传媒学院教授马中红建议。
“在具体操作中可以出台配套的操作条例，进一步细化主体责任，强化操作可行性。”马中红建议，应在剧本创作、发行、经营等多端建立内容自审制度，并且要创造条件，建立剧本娱乐大数据库和内容审核标准，从源头开始管理。
“此外，还要强调行业组织的重要性，充分发挥自我监管作用。在剧本娱乐活动中，行业组织在优化行业规范的基础上，在制定行业标准、内容管理、版权保护和交易、从业人员培训、经营单位信用评级等方面大有可为。行业自律具有低成本高效率的效果，需要拓展其服务内容，提升影响力。”马中红说。
积极开展行业自律自审
“征求意见稿在社会各界以不同方式关注剧本娱乐行业的重要时机发布，很好地回应了各方关注。”中国文化娱乐行业协会（简称“中娱协”）秘书长孔明表示，征求意见稿的发布表明政府对新兴业态一直保持关注，并且就规律性、集中性问题进行了长时间的观察与分析。征求意见稿对内容管理、未成年人保护、安全生产、诚信守法经营提出了原则性要求，并明确各部门建立协同机制，形成监管合力，体现了部门分工明确、管理重点清晰的思路。
据悉，中娱协在国家标准化管理委员会、文化和旅游部支持和指导下，已经完成了全国文化娱乐标准化技术委员会组建工作，相关领域的委员都已就位。
“我们将快速推动剧本娱乐行业标准化体系建设工作。中短期内，协会将集中在剧本娱乐领域标准化体系研究，并对应部委政策制定经营场所服务规范、内容安全自律规范、未成年人保护规范、消防安全规范、重点岗位人员行为规范等内容。”孔明接受记者采访时表示。
接下来，中娱协将集中配合五部门落实政策，帮助广大经营者按照政策要求迅速开展自律工作。“贴近市场和政府需求是协会的重要工作方式，我们和剧本娱乐行业的代表性企业已经积累了较为成熟的自律经验，也与相关领域专家形成了有效的自律管理专业输出模式，我们会按照既定的节奏和计划把这样的工作扎扎实实做下去，并将好的经验和机制在更大范围进行推广。”孔明说。